优化营商环境 护航高质量发展

——全市优化营商环境集中攻坚动员大会发言摘登

德城区委书记巩洪波——

倾力打造营商环境德城品牌

全市优化营商环境集中攻坚动员大会吹响了全面打造一流营商环境的冲锋号,充分体现了市委、市政府狠抓营商环境优化、加快高质量发展的决心。德城区将以此次会议和2019年全省营商环境评价问题整改为契机,倾力打造营商环境德城品牌。

加快流程再造,跑出政务服务加速度。持续深化“一窗受理一次办好”改革,制定政务服务事项马上办、一次办、网上办、就近办“四办”清单和秒批秒办清单,全面推行“不见面审批、并联审批、容缺承诺审批”,确保区、镇街事项网上可办率不低于90%。全面整合服务场所,推动人社、医保、税务等675项政务服务事项“应进全进”服务大厅。加快重点项目审批流程再造,推动46类建设项目不经评估审查直接批复,建立“1+2+3”政务帮办代办服务体系,为新开办企业免费提供帮办代办、政策材料、印章刻制等服务,推动企业开办全流程零成本。树立“监管是责任,服务为本分”理念,推动市场监管共治共管,让监管执法有力度更有温度。

深化体制改革,实现社区服务零距离。在50个城市社区全面启动社区治理体制改革,调整优化城市社区和网格规模,着力破解社区穿插交错、界线不清等突出问题,提升社区治理精细化水平。加快社区服务中心建设,建立社区党组织、居民委员会、便民服务站“两委一站”工作模式,变“向上对口”为“向下服务”,持续增强服务效能。全面推动公共便民服务事项向社区延伸下沉,梳理拟下放到镇街、社区“就近办”政务服务事项180项,全力提升群众满意度。

加强沟通对接,确保市、区配合无缝隙。德城区作为市辖区,区位特殊,与市直部门共同承担诸多事项。我们将深入实施“服务立区”战略,牢固树立市、区一体意识和大局意识,建立常态化沟通机制,全力搞好配合服务,争取市直部门支持指导。建立企业“直通车”制度,经常性开展座谈交流,及时精准全面了解基层诉求,找痛点、疏堵点、解难点,切实提高企业的获得感、满意度。充分发挥桥梁纽带作用,与市直部门共同推动问题解决,努力提升服务质效。

加快作风转变,展现实干担当新作为。树立鲜明导向,建立健全营商环境综合考核评价机制,推动问卷调查和业务回访常态化,强化结果分析运用,倒逼责任落实、工作落实。建立完善营商环境问责机制,强化监督问效,加大明察暗访力度,坚决做到哪里工作推动慢就把督导精力放到哪里,哪里群众意见集中就重点督导哪里,以作风大转变推动营商环境大提升。 (记者董建新整理)

平原县委书记王洪霞——

“三个品牌”营造发展环境高地

平原县树牢“抓营商环境就是抓高质量发展”理念,既抓营商环境建设,又抓制度流程设计,努力打造发展环境新高地。 2019年,在全省营商环境评价中,平原县列全市第1位,全省前列。工作中,我们着力打造“三个品牌”。

抓思想认识,打造亲商爱商的社会文化品牌。平原县委、县政府旗帜鲜明地支持企业加快发展,支持企业家干事创业。投资1.2亿元在城市黄金地段建设了总面积1.3万平方米的市民服务中心,把最优质资源用于服务企业、服务项目。县里每次召开经济类会议,优秀企业家坐前排,让发展功臣有位子、有荣誉、受尊重。建立营商环境评议制度,部门服务做得好与坏,让企业来评判,评出了务实高效的好环境、干事创业的好风气。

抓流程再造,打造高效便捷的政务服务品牌。坚决贯彻上级部署要求,第一时间组建了县行政审批服务局,实现了“一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务品牌。一是“就近办”促服务提质。去年3月,我们将88项公共服务事项、11项行政审批事项下放到社区,实现了就近申办、全程通办、少跑快办,这一做法被省政府作为典型案例进行推广。二是“网上办”促服务提效。大力推行“指尖办”“掌上办”等模式,6300项政务服务事项全部上线运行,让数据多跑路、企业群众少跑腿。 2019年,平原县公共资源交易单项指标列全省营商环境评价第2位。三是“一链办”促服务提速。对“一件事”需要办理的多个许可事项,实行一次告知、一表申请等“七个一”审批服务模式,压减申报材料70%、压缩办理时限68%、减少办事环节2/3,证照材料双向免费寄递,让“跑一次”成为上限,“不用跑”成为常态。

抓制度创新,打造精简优质的项目帮办品牌。重点抓三个创新。一是创新企业开办服务模式。去年,平原县就设立了企业开办专区,提供一站式服务,将省里规定的5个办理流程简化为2个,3个工作日办结压缩为1个工作日。二是创新项目建设服务模式。推出了项目主辅并行审批、“容缺后补”、全程帮办等12项服务举措,建立了重点项目1个工作日“五证齐发”制度,让要素跟着项目走,审批服务再提速。三是创新审批服务监管模式。今年,平原县又在全省率先开展了规范行政权力公开运行工作,对30个机关的行政权力进行明确职责、划定边界、优化流程,形成了审批服务全过程、全覆盖、全周期的闭环式公开、监督、评价体系。 (记者邓静整理)

市发展改革委主任邵清泽——

攻坚重点 加速流程再造

营商环境是经济发展重要的软实力,是提升区域竞争力的核心要素。建设新时代现代化新亚博体育app安卓,打造活力亚博体育app安卓、智造名城,迫切需要良好的营商环境。市发改委将认真贯彻落实此次会议精神,以重点攻坚事项为突破口,加速推进流程再造和问题整改,全力推动我市营商环境持续明显改善。

聚焦市场主体,提升服务能力。营商环境指标提升是手段,为市场主体服好务是根本目的。全面开展项目审批备案提速行动,落实告知性备案,梳理“一次办好”事项,进一步优化审批流程。建立“政策直通车”制度,充分发挥发改系统作用,定期将各项惠企政策编成“明白册”“明白纸”,主动送到企业家手中,探索建立企业家参与营商环境政策制定机制。完善直接联系服务企业、项目机制,对“541”产业体系确定的重点企业和149个省市重点项目,“面对面、点对点”解难题、办实事。

坚持问题导向,提升问题整改水平。优化营商环境,必须刀刃向内,敢于自我革命,全力推进问题整改。对发改委负责的“获得电力”评价,加强停电计划管控,科学编制检修计划,提高供电故障抢修效率,确保供电可靠性全面提升。对负责的“招标投标”评价,巩固保持我市优势的同时,在“互联网+招标采购”和“投标、履约担保”等不足方面对标先进,补齐短板,确保提升。

聚焦重点项目建设,优化投资环境。发改委是投资主管部门,优化投资环境责无旁贷。建立“要素跟着项目走”机制,聚焦重大工程、重大项目,统筹土地、资金、能耗、环境容量等资源要素,确保形成更多实物工作量。提升民间投资潜力,落实和细化鼓励民间投资各项举措,积极为民间投资进入到重点领域创造条件。落实“双招双引”各项优惠政策,积极争取国家、省创新平台,搭建高端人才聚集平台;突出产业链招商,梳理产业链条,加大缺失和关键环节招引力度,大力引进行业龙头。

推进信用体系建设,打造优质信用环境。加快完善失信修复机制,对满足失信修复条件的企业,主动及时提供信用修复服务。加快解决政府与企业承诺未兑现事项,持续开展政务失信专项治理。推进诚信文化建设,开展“诚信企业、诚信经营示范店”等评选活动,营造“知信、守信、用信”的信用氛围。强化信用信息归集整合大数据应用,为企业投资、交易等经济活动决策提供信用信息参考。 (记者邓静整理)

市市场监管局局长王胜强——

做优化营商环境的领跑者

按照营商环境评价18项指标责任部门分工,市市场监管局牵头负责第16项“知识产权创造、保护和运用”、第17项“市场监管”两项一级指标,其中包含9项二级指标。

作为市场监管部门,我们将进一步提高思想认识,优化营商“软环境”。积极适应大市场大监管新要求,找准自身定位、强化监管职能,举全局之力,坚决打好优化营商环境攻坚战,努力为各类市场主体营造良好的发展环境,推动我市经济社会高质量转型发展。

创新突破,勇做优化营商环境的领跑者。我们将围绕考核指标,坚持问题导向,全力做好优化营商环境评价工作。拧紧“发条”,在强化基础、精准对标上发力,成立专门工作组,早定人、早梳理、早落实。围绕承担的营商环境考核指标,立足我市实际做好做实日常基础工作,落实好上级部署的重点工作。强化对业务骨干的培训力度,挑选业务骨干备战考评,确保临场考评专业、熟练、灵活,把我市优化营商环境的成绩充分展示出来。认真做好资料归集,有针对性地准备考题佐证材料,做到各项考核指标有据可证、有痕可查。

在问题导向、辨症施治上发力。针对去年营商环境考评暴露出的薄弱环节,列出问题清单,逐项分析去年失分项目,准确理解和把握评价指标,做到心中有数。在“市场监管”指标方面,积极推进监管执法信息公开,提高信息公开率,加强事中事后监管,实现信息共享和应用,促进社会诚信体系建设。立足职能推进“互联网+监管”工作,建立常态化监管数据归集共享机制,今年年底前,依托省“互联网+监管”系统,有序推进风险预警、投诉举报、评估评价等应用。在“知识产权创造、保护和运用”方面,深入推进“春笋行动”,大力培育具有自主知识产权企业,提高企业申报专利积极性,力争年底实现50家企业发明专利申请“消零”。

在调频共振、统筹推进上发力。“市场监管”共有5项二级指标,涉及部门较多,我们将进一步理清思路,突出重点,提升“双随机、一公开”监管覆盖率。充分发挥联席会议作用,健全完善部门联合“双随机、一公开”监管各项制度,扩大监管覆盖面,加大联合抽查力度,规范抽查检查工作流程,今年底前市场监管领域各级各相关部门实现联合“双随机、一公开”监管常态化,达到“抽查任务经常化、风险分类监管机制常态化、抽查结果100%公示制度化”的目标。 (记者董建新整理)

市行政审批服务局局长隋力——

精准对标 靶向发力创一流

全力做好营商环境指标提升工作,市行政审批服务局将在3个方面发力。

聚焦靶心,挂出迎评“作战图”。我们将围绕去年评价反馈问题和今年营商环境指标修订变化情况,深入查找存在的问题和薄弱环节,对3项一级指标、80余项二级指标,逐项拉出台账、细化措施、明确责任。同时,积极对标济南、济宁、淄博等排名前三的市,随时关注他们改革动向和举措,并聘请第三方公司开展专业培训,每周召开视频会议对各县市区进行指导,对落后的指标挂图作战、逐项销号。

精准发力,吹响改革“冲锋号”。在市场准入方面,推行企业开办一窗受理、一链办理、一表填报、全程网办,做到6个环节半日办结;落实注销便利化要求,强化注销“一窗通”应用,实现企业全生命周期服务;加快“一业一证”“一链办理”拓面升级,再推出一批高频事项发放综合行业许可证,年底前实现“证照分离”全覆盖。在建筑许可方面,加快事项梳理,实现全市“建筑许可”链条事项的无差别办理;清理压减政府审查、技术审查等环节“隐形时间”,推行施工图设计联审制度,实现同步设计、并联审查、一次办好、结果互认;推行规划、土地、消防、人防等8个事项联合验收,工业建筑类项目联合验收及水电暖专营设施接入不超过8个工作日、其他不超过12个工作日;积极推进标准地、承诺制、区域评价、一张蓝图等多项改革,加快工程建设项目管理平台全面深度应用。在政务服务方面,全面推行“网上办”“指尖办”“免证办”“就近办”等服务新模式,做到依申请政务服务事项网上可办率不低于90%,持续放大亚博体育app安卓首创的“一窗两模式”改革效应;放大“德办好”免费帮办代办品牌效应,开发“德办好”政务办事程序,以专业+精准的服务打造审批服务“店小二”。在群众满意度方面,设置找茬窗口和AI客服自动回访系统,综合运用线上、线下多种渠道收集群众有效“好差评”。

凝聚合力,打出有力“组合拳”。由我们牵头的3项指标涉及近30个配合部门,我们将建立高效畅通的沟通协调机制,进一步强化协同联动,与有关部门合力出台改革举措,全力以赴攻关。市行政审批服务局将围绕事项进驻、一窗受理、网上办理、办件满意度等指标加强对县、乡、村三级政务服务平台的督导,依托党群服务中心提升社区政务服务水平。 (记者邓静整理)

市城市管理局局长孙九鹏——

坚持目标导向 提升服务效能

全市优化营商环境集中攻坚动员大会的召开,充分体现了市委、市政府对我市优化营商环境工作的高度重视。作为城市管理部门,市城市管理局承担中心城区“获得用水用气流程、耗时、费用、价格”4项二级指标考核任务。围绕考核指标,我们坚持问题导向、目标导向、结果导向,重点从以下3个方面实现突破。

坚持问题导向不避短。针对用水用气报装时限和材料方面要求,我们深入查找问题、认真分析原因,对标对表,印发了《关于深入优化营商环境进一步做好简化用水用气报装工作的通知》《关于在用水用气等市政公用行业开展“四办服务”活动的通知》,明确了“精简环节、压缩时限、压减材料、完善过程、网上办理、信息公开、合理收费、规范回访”8个方面重点任务,聚焦用户报装中的痛点、难点和堵点问题,对现有材料再压缩、流程再优化、时限再缩短。

坚持目标导向补短板。按照压缩时限要求,将用水用气报装无外线工程的项目,简化为申请受理、装表接通2个环节,水气接通均不超过4个工作日。有外线工程的,简化为申请受理、现场踏勘编制方案、验收接通3个环节,水气接通分别不超过7个和10个工作日。在此基础上,要求中心城区公用事业企业将报装时限进一步压缩,分别控制在用水5个工作日内,用气7个工作日内。按照压减材料的要求,将新建及改扩建项目用户报装申请材料简化为1份申请表。按照“一站办、网上办”的要求,将中心城区用水用气报装事项全部进驻政务服务大厅窗口,实行“前台统一受理,后台分类审批,统一窗口出件”,实现“一窗受理”服务;开通网上报装、微信报装、钉钉报装等便捷服务,实现网上办、掌上办。

坚持结果导向提效能。加大信息公开力度,印发《报装服务指南》《报装申请书样本》等材料,通过网站、微信等多渠道宣传报装相关信息,让用户快捷地获取报装所需材料;建立客户回访制度,强化对报装过程的监督指导,不断提升用水用气报装服务效能。

市城市管理局将以此次会议为契机,进一步落实市委、市政府优化营商环境各项工作要求,完善制度、固强补弱,不断提升中心城区用水用气报装服务效能,高质量完成4项考核指标任务。 (记者董建新整理)

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